廉政教育

向香港廉政署的“零度容忍”看齐

发布者:系统管理员发布时间:2009-04-27浏览次数:381

香港廉政公署前副廉政专员兼执行处长郭文纬,在清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心举办的政府治理学术沙龙上,介绍了香港廉政公署的反腐模式:零度容忍,无论是大贪还是小贪,100元、10元,甚至1元都要处理 

香港是中国一个行政区,香港廉署实行零度容忍,在反贪污受贿工作上取得了巨大成功,香港从上世纪六七十年代的一个腐败严重的城市,发展到今天这样一个以廉洁著称于世的城市,人们自然要问,中国的其他地方是否也应该借鉴零度容忍的经验,无论是大贪还是小贪,甚至只贪污一块钱也要处理不贷呢? 

从理论上讲,贪一百万是贪,贪一万是贪,贪一块钱也是贪,凡属贪污受贿,都应该受到追究和制裁,但客观地看,我们真的能做到零度容忍——对那结些只贪了一两块钱,百十来块钱的公职人员也一网打尽吗?若以零度容忍比照当前的国情,我们是否会变得更加消极悲观?

人们注意到,按照现行标准,个人涉嫌贪污受贿500元以上才够得上立案侦查的资格,而即便立案侦查,贪污万元以下的也鲜见受到严肃处理。至于一些窝案、串案,因为牵涉人数太多,查处往往只能抓大放小

这种令人可恨而又颇感无奈的情形,有点儿像一些民营企业家早期创业时的所谓原罪。民营企业家当初犯下原罪,有着复杂的背景和特殊的苦衷,现在如果对他们实行无限追诉,要求他们把二十多年来的资本积累和资产经营状况一分一厘都交代清楚,而后依法严惩,毫不手软,姑且不论会造成多大的社会经济动荡,单就技术难度太大、工作成本太高而论,就心有余而力不足,缺乏起码的可操作性。同理,腐败现象几成尾大不掉之势,乃冰冻三尺,非一日之寒,故反腐败若要取得切实的成效,也绝非一朝一夕之功,不可指望一招制胜之奇效,不宜大搞一蹴而就式的冒进。当下之计,正如我们可能不得不赦免一些民营企业家的原罪,我们也可能不得不暂时容忍一些公职人员贪污一两块钱、百十来块钱,因为我们迫切需要把更多的优势兵力集中用于对付成克杰、胡长清、王怀忠那样的巨贪、大贪,需要把更多的精力和智慧用于制度化建设,比如逐步扩大基层民主自治,改革行政审批制度,强化人民代表大会职能,加强对党政一把手的监督,改善舆论监督环境,等等,从两个方面尽可能消灭腐败滋生的土壤,遏制根深蒂固的腐败利益集团的恶性膨胀。 

只有经过坚持不懈的努力,我们才能构建起日臻完善的反腐肃贪制度体系,才能向香港廉署看齐,真正做到对腐败现象的零度容忍。就目前而论,虽不能至,心向往之可也。(凤凰周刊)

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